СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ: ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ БЕЛАРУСИ И РОССИИ

УДК 349.6

Бондаренко Юрий Викторович – аспирант кафедры государственного и муниципального управления. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кубанский государственный университет» (350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149, Российская Федерация). E-mail: bondyv@yandex.ru

Борисов Алексей Алексеевич – кандидат юридических наук, старший научный сотрудник. Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем» (123242, г. Москва, ул. Баррикадная, 8, стр. 5А, Российская Федерация). Е-mail: alexeyborisovru@yandex.ru

Кулевская Наталия Анатольевна – научный сотрудник отдела обращения с отходами. Республиканское научно-исследовательское унитарное предприятие «Бел НИЦ «Экология» (220095, г. Минск, ул. Г. Якубова, 76, Республика Беларусь). E-mail: natali.kulevskayaa@mail.ru

Семашко Ириней Витальевич – заместитель заведующего отдела обращения с отходами. Республиканское научно-исследовательское унитарное предприятие «Бел НИЦ «Экология» (220095, г. Минск, ул. Г. Якубова, 76, Республика Беларусь). E-mail: semashko.iriney@bk.ru

Французов Борис Валерьевич – соискатель кафедры экономики предприятий. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный экономический университет» (620144, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62/45, Российская Федерация). E-mail: frantsuzov_boris@inbox.ru

Чупрова Юлия Николаевна – младший научный сотрудник отдела научно-методического обеспечения деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления. Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем» (123242, г. Москва, ул. Баррикадная, 8, стр. 5А, Россий-

ская Федерация). Е-mail: chuprova_ulia@mail.ru

 

DOI: https://doi.org/ 10.52065/2520-6877-2024-280-6.

 

Ключевые слова: обращение с отходами, государственное управление, полномочия, классификация органов управления, контроль в сфере обращения с отходами.

Для цитирования: Бондаренко Ю. В., Борисов А. А., Кулевская Н. А., Семашко И. В., Французов Б. В., Чупрова Ю. Н. Сравнительный анализ регулирования области обращения с отходами: полномочия органов власти Беларуси и России // Труды БГТУ. Сер. 5, Экономика и управление. 2024. № 1 (280). С. 51–57.

DOI: 10.52065/2520-6877-2024-280-6.

 

Аннотация

На сегодняшний день ведется активная работа по гармонизации и унификации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации по разным направлениям, в том числе в области обращения с отходами. После определения правовых актов, намеченных к изучению при гармонизации, на начальных этапах проводится сравнительный анализ конкретных блоков, таких как понятийный аппарат, структура органов управления и их полномочия, система нормирования и контроля (надзора), а также другие элементы, подлежащие гармонизации. Сравнительно-правовые исследования занимают особое место в современной юридической науке, что обусловлено процессами глобализации, формирования единого правового пространства и политически определяемыми тенденциями к гармонизации национальных законодательств. Настоящее исследование выполнено на основе сравнительного анализа базовых нормативных правовых актов, регулирующих область обращения с отходами в Республике Беларусь и Российской Федерации, с целью определения полномочий органов власти, в компетенцию которых входит управление определенными этапами обращения с отходами. Кроме изучения нормативно-правовой базы, сделана подборка научно-исследовательских материалов, в рамках которой освещены позиции ведущих экспертов Беларуси и России по вопросу определения понятия государственного регулирования. Выведено определение отмеченного понятия, которое следует закрепить на законодательном уровне.

Скачать

Список литературы

  1. Об основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021–2023 годы: Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства, 4 нояб. 2021 г. № 6 // СПС КонсультантПлюс. 2021. С. 197.
  2. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон, 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. 1998. С. 62.
  3. Об обращении с отходами: Закон Респ. Беларусь, 20 июля 2007 г. № 271-З // СПС КонсультантПлюс: Респ. Беларусь. 2007. С. 25.
  4. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // СПС КонсультантПлюс. 2020. С. 64.
  5. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон, 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ // СПС Консультант- Плюс. 2004. С. 225.
  6. Об отходах производства и потребления: Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (постатейный) // Инженерная библиотека в области промбезопасности. URL: https://library-full.nadzor-info.ru/doc/23025?ysclid=ljdyngy5de666043379 (дата обращения: 28.08.2023).
  7. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации, 11 нояб. 2015 г. № 1219 // СПС

КонсультантПлюс. 2015. С. 33.

  1. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г.

№ 370: Постановление Правительства Российской Федерации, 30 июля 2004 г. № 400 // СПС КонсультантПлюс. 2004. С. 10.

  1. О вопросах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 20 июня 2013 г. № 503 // СПС КонсультантПлюс: Респ. Беларусь. 2013. С. 16.
  2. Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г. № 154-З // СПС КонсультантПлюс: Респ. Беларусь, 1998. С. 11.
  3. О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации: Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации, 5 июня 2008 г. № 438 // СПС КонсультантПлюс. 2008. С. 13.
  4. Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации:

Постановление Правительства Российской Федерации, 15 июня 2018 г. № 682 // СПС КонсультантПлюс. 2018. С. 18.

  1. Никонов И. С., Языков В. Е. Некоторые вопросы организации управления отходами производства и потребления в Российской Федерации // Бизнес. Образование. Право. 2018. №. 3. С. 358–362.
  2. Об утверждении образовательного стандарта переподготовки руководящих работников и специалистов по специальности 1-26 01 73: Постановление Министерства образования Респ. Беларусь, 8 октяб. 2019 г. № 166 // СПС КонсультантПлюс: Респ. Беларусь, 2019. С. 89.
  3. Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 15 нояб. 1999 г. № 321-З // СПС КонсультантПлюс: Респ. Беларусь, 1999. С. 98.
  4. Воздушный кодекс Российской Федерации: Кодекс Российской Федерации, 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. 1997. С. 42.
  5. О государственном регулировании развития авиации: Федеральный закон, 8 янв. 1998 г. № 10-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. 1998. С. 12.
  6. Минько Н. С. К вопросу о понятии «государственное регулирование». Минск: БГЭУ, 2010. 173 с.
  7. Тарасевич С. Б., Полякова И. А., Чернавина Н. А. Государственное регулирование экономики. Витебск: ВГАВМ, 2019. 44 с.
  8. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. М.: ГУ ВШЭ, 2001. 40 с.

Поступила 06.02.2024