НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

УДК 621.376.54

  • Касперович Сергей Антонович − кандидат экономических наук, доцент, начальник Главного управления профессионального образования. Министерство образования Республики Беларусь (220010, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Советская, 9). Е-mail: sergeak@mail.ru

  • Шарапа Екатерина Викторовна − аспирант. Республиканский институт высшей школы (220007, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Московская, 15). Е-mail: ekaterinasharapa@gmail.com

DOI: https://doi.org/10.52065/2520-6877-2021-244-1-55-62

Ключевые слова: государственно-частное партнерство (ГЧП), соглашение о ГЧП, проект ГЧП, жизненный цикл проекта ГЧП, система институтов ГЧП.

Для цитирования: Касперович С. А., Шарапа Е. В. Нормативно-правовые основы реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Беларусь // Труды БГТУ. Сер. 5, Экономика и управление. 2021. № 1 (244). С. 55–62. DOI: https://doi.org/10.52065/2520-6877-2021-244-1-55-62.

Аннотация

Авторы статьи полагают, что решением проблемы ограниченности финансирования инфраструктуры в Республике Беларусь может стать государственно-частное партнерство (ГЧП), которое представляет собой систему долгосрочных отношений между государством и представителями частного сектора по реализации определенного проекта (преимущественно в сферах, для которых характерна неэффективность государственного управления) на заранее определенных условиях распределения доходов или неимущественных выгод, расходов и рисков, в результате чего появляется синергетический эффект. Партнерство государства и бизнеса позволяет привлечь в государственный сектор экономики дополнительные ресурсы, в том числе передовые технологии и методы управления, снизить нагрузку на бюджеты всех уровней, передать частному сектору основную часть рисков, сохранив при этом объекты в государственной собственности.

В статье рассмотрены условия, созданные в Республике Беларусь для реализации проектов ГЧП: нормативно-правовая база, система институтов. Описаны этапы жизненного цикла проекта ГЧП в соответствии с действующим законодательством. На основании анализа нормативно-правовой базы реализации проектов ГЧП в Республике Беларусь выявлен ряд ограничений, препятствующих практической реализации таких проектов. По мнению авторов, устранение выявленных ограничений будет способствовать практическому запуску проектов на основе принципов ГЧП в Республике Беларусь.

Скачать

Список литературы

  1. О Межведомственном инфраструктурном координационном совете: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 27 мая 2014 г. № 508. URL: https://www.economy.gov.by/uploads/files/G4P/Post-SM-508.pdf (дата обращения: 01.02.2021).
  2. О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. № 345-З «О государственно-частном партнерстве»: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 6 июля 2016 г. № 532. URL: http://www.government.by/ru/solutions/2560 (дата обращения: 01.02.2021).
  3. О проектах государственно-частного партнерства: постановление Министерства экономики Респ. Беларусь от 27 июля 2016 г. № 49. URL: https://www.economy.gov.by/uploads/files/G4P/postanovlenie-soveta-ministrov-49.pdf (дата обращения: 01.02.2021).
  4. Национальная инфраструктурная стратегия. URL: https://www.economy.gov.by/ru/nac_inf_strategia-ru/ (дата обращения: 01.02.2021).
  5. Центр государственно-частного партнерства в Беларуси. URL: http://pppbelarus.by (дата обращения: 03.02.2021).
  6. Оценка эффективности проектов ГЧП по сравнению с иными формами реализации инфраструктурных проектов в странах-участницах ЕАЭС: аналитическое исследование. URL: https://rosinfra.ru/files/analytic//document/f0c7c7c054fbd5b80bf350c7014994fc.pdf (дата обращения: 03.02.2021).
  7. Министерство экономики Республики Беларусь / Государственно-частное партнерство / Подготовка проекта ГЧП в Беларуси от инициирования до заключения соглашения о ГЧП. URL: http://www.economy.gov.by/ru/podgotovka_proekta_ppp-ru (дата обращения: 03.02.2021).
  8. О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственно-частного партнерства: Закон Респ. Беларусь от 17 июля 2018 г. № 134-З. URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H11800134&p1=1 (дата обращения: 03.02.2021).
  9. О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2019 года: аналитический доклад / под ред. А. Г. Шумилина, В. Г. Гусакова. Минск: ГУ «БелИСА», 2020. 396 с.
Поступила 12.02.2021